【兩會(huì)聲音】代表委員的這些建議都與航運(yùn)有關(guān)
全國(guó)政協(xié)委員何建中:
補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng) 促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航海學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)何建中表示,我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,“十四五”期我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)加快補(bǔ)齊短板,要加強(qiáng)財(cái)政資金保障、特別是中央財(cái)政資金保障。他建議,發(fā)行長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)中央債券,用好國(guó)家綠色發(fā)展基金的市場(chǎng)投資機(jī)制,著力破解內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展資金保障問題。
一是強(qiáng)化中央財(cái)政支出保障。中央預(yù)算內(nèi)投資資金是用于固定資產(chǎn)投資的中央財(cái)政性建設(shè)資金,在港口建設(shè)費(fèi)停征后,應(yīng)作為內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源,全面履行內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。
二是發(fā)行長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)中央債券。長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)中央債券是中央政府履行水路建設(shè)中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的重要資金渠道創(chuàng)新。由財(cái)政部作為發(fā)行主體,債券納入現(xiàn)行國(guó)債余額管理,根據(jù)長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)發(fā)展需要明確年度發(fā)行規(guī)模,籌集資金主要用于長(zhǎng)江干支線高等級(jí)航道建設(shè),發(fā)行期限參照長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債以10—15年為主,債券本息由中央財(cái)政一般預(yù)算資金償還,系統(tǒng)提升長(zhǎng)江干支線高等級(jí)航道通航能力,加快建立長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系,為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
三是用好國(guó)家綠色發(fā)展基金的市場(chǎng)投資機(jī)制。建議將內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展中涉及的智慧港口、綠色港口以及現(xiàn)代物流等項(xiàng)目納入國(guó)家綠色發(fā)展基金投資范圍,充分發(fā)揮市場(chǎng)投資機(jī)制的作用。同時(shí),爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金綠色交通子基金。
針對(duì)內(nèi)河航運(yùn)存在科技創(chuàng)新投入不足、港航裝備發(fā)展質(zhì)量不高、船員社會(huì)地位低、技術(shù)水平差等問題,何建中建議,設(shè)立內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”創(chuàng)新工程專項(xiàng),推動(dòng)內(nèi)河船舶實(shí)現(xiàn)“岸基駕控為主、船端值守為輔”的新業(yè)態(tài)。整體規(guī)劃、分步實(shí)施,推動(dòng)內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”創(chuàng)新工程發(fā)展。
全國(guó)人大代表張銳建議:
加快長(zhǎng)江貨運(yùn)船舶LNG動(dòng)力推廣應(yīng)用

全國(guó)人大代表、中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)張銳表示,今年準(zhǔn)備了四份建議,包括加大對(duì)長(zhǎng)江郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度,加快長(zhǎng)江貨運(yùn)船舶LNG動(dòng)力推廣應(yīng)用等。
在加大對(duì)長(zhǎng)江郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度方面,張銳建議,加大對(duì)長(zhǎng)江郵輪企業(yè)的政策扶持力度,同時(shí)切實(shí)加大對(duì)長(zhǎng)江郵輪運(yùn)力管控力度。
在加快長(zhǎng)江貨運(yùn)船舶LNG動(dòng)力推廣應(yīng)用,助力長(zhǎng)江綠色航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展方面,張銳建議,加強(qiáng)政策引導(dǎo),加大扶持力度。具體而言,建議交通運(yùn)輸部牽頭,其他相關(guān)國(guó)家部委、重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)、燃油供應(yīng)企業(yè)參與,制定《船舶LNG動(dòng)力推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》,出臺(tái)支持政策,設(shè)立扶持基金,推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色、智能、高質(zhì)量發(fā)展。
張銳還建議,給予新建長(zhǎng)江LNG加注設(shè)施包括加注碼頭、加注躉船、移動(dòng)LNG加注船建造補(bǔ)貼;積極考慮現(xiàn)有長(zhǎng)江加油站點(diǎn)升級(jí)為“油氣合一”加注站,建立穩(wěn)定的船用LNG價(jià)格機(jī)制。此外,開展研發(fā)攻關(guān),突破微引燃LNG發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)瓶頸。
在加大對(duì)長(zhǎng)江綠色智能航運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研究投入方面,張銳建議,將長(zhǎng)江綠色智能航運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)納入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資”的支持范圍?;陂L(zhǎng)江通航環(huán)境及船型特點(diǎn),開展內(nèi)河航運(yùn)船舶能源低碳發(fā)展路徑研究,并加快“江海直達(dá)、江洋直達(dá)、干支直達(dá)、鐵水聯(lián)運(yùn)”等船型開發(fā)和推廣應(yīng)用,開辟內(nèi)河水上運(yùn)輸新航道。此外,建立“數(shù)字長(zhǎng)江”信息平臺(tái),形成長(zhǎng)江流域“數(shù)據(jù)鏈”,基于北斗衛(wèi)星及云技術(shù)應(yīng)用,使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各個(gè)部門、資源、要素能夠共享數(shù)據(jù)鏈信息。
此外,在加快建立保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面,張銳建議,盡快制定相關(guān)政策培育長(zhǎng)江化學(xué)品洗艙市場(chǎng),制定并出臺(tái)化學(xué)品船舶強(qiáng)制洗艙政策,促進(jìn)洗艙站良性發(fā)展。
全國(guó)人大代表馮鴻昌:
推動(dòng)現(xiàn)代化港口高質(zhì)量超越發(fā)展

針對(duì)智慧港口建設(shè),全國(guó)人大代表、廈門集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司工會(huì)主席馮鴻昌在今年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于加快港口自動(dòng)駕駛支撐體系建設(shè)的建議》,建議從建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高度上充分認(rèn)識(shí)開展加快完善自動(dòng)駕駛支撐保障體系的意義。健全支撐保障體系先行,全方位做好迎接自動(dòng)駕駛普及的準(zhǔn)備,在“十四五”前期完成自動(dòng)駕駛支撐體系的完善,將有力保障建設(shè)世界一流港口目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
馮鴻昌還在今年全國(guó)兩會(huì)上提交了《關(guān)于將“絲路海運(yùn)”納入國(guó)家“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目的建議》。
一是建議深入研究“絲路海運(yùn)”與“一帶一路”的戰(zhàn)略契合點(diǎn),加強(qiáng)“絲路海運(yùn)”與“交通強(qiáng)國(guó)”、“國(guó)家物流樞紐”等部委重點(diǎn)工作的對(duì)接融合。
二是建議國(guó)家有關(guān)部門給予“絲路海運(yùn)”品牌和平臺(tái)建設(shè)的國(guó)家創(chuàng)新政策在福建先行先試,如試行啟運(yùn)港退稅、推進(jìn)關(guān)港航貿(mào)數(shù)據(jù)互通等。
三是建議國(guó)家成立類似“中歐班列”的“絲路海運(yùn)”全國(guó)性協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu),同時(shí)為“海絲”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
全國(guó)政協(xié)委員董強(qiáng):
加快發(fā)展零碳船舶

全國(guó)政協(xié)委員,原中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)董強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)建議加快發(fā)展零碳排放船舶,搶占船舶工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新高地。
董強(qiáng)建議,首先,應(yīng)將低碳/零碳排放船舶發(fā)展納入船舶工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合我國(guó)國(guó)情和技術(shù)成熟度編制低碳/零碳排放船舶發(fā)展頂層規(guī)劃,明確零碳排放船舶發(fā)展路徑與低碳/零碳排放的階段性目標(biāo)和相應(yīng)支持政策。其次,應(yīng)大力支持低碳/零碳排放船舶研發(fā)和運(yùn)營(yíng),如設(shè)立低碳/零碳排放船舶重大科研項(xiàng)目,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);制定對(duì)低碳/零碳排放船舶及重大配套設(shè)備研發(fā)、制造、試驗(yàn)、應(yīng)用等全生命周期的支持政策;支持和鼓勵(lì)船東訂購(gòu)低碳/零碳排放船舶和采用國(guó)產(chǎn)相關(guān)配套設(shè)備,加快低碳/零碳排放船舶技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)化應(yīng)用。同時(shí),董強(qiáng)提出,還應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流合作,支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作,發(fā)揮大型企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用;支持電氣、航天、能源等其他行業(yè)與船舶工業(yè)的技術(shù)交流合作,加快燃料電池、低溫材料等領(lǐng)域的技術(shù)上船應(yīng)用的研發(fā);支持國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流合作,充分利用國(guó)內(nèi)外資源,提升我國(guó)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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