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據(jù)有關(guān)消息，歐盟委員會(huì)（European Commission）7月14日，建議將航運(yùn)分階段納入歐盟排放交易系統(tǒng)（Emissions TradingSystem，簡(jiǎn)稱“ETS)行業(yè)排放支付覆蓋率逐年提高，2023年20%逐年提高到2026年100%。

知情人士表示，該提案將建議歐盟排放市場(chǎng)排放，包括歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部航行的排放，以及所有進(jìn)港國(guó)際航程的船舶排放量，或50%的進(jìn)港航程和50%的出港航程。

雖然國(guó)家氣候行動(dòng)總局和歐盟委員會(huì)ETS的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)DG Clima建議包括完整的入境航程，但其他部門表示希望在國(guó)際航程中采用50%/50%的進(jìn)出境模式。

無論選擇哪種方案，歐盟委員會(huì)似乎都打算監(jiān)督國(guó)際航行。這將直接影響國(guó)際貿(mào)易的污染成本。

班輪行業(yè)公開反對(duì)歐盟內(nèi)部航行以外的航行ETS，不定期貨船業(yè)的主要利益相關(guān)者表示愿意看到一些國(guó)際航線覆蓋面更廣。

委員會(huì)的提議只是進(jìn)一步談判的起點(diǎn)。一旦提案公布，歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)將審議將航運(yùn)納入世界上最大的碳排放交易系統(tǒng)的最終形式。在過去的12個(gè)月里，二氧化碳的價(jià)格幾乎翻了一番，每噸約55歐元（約合65.6美元）。

如果該項(xiàng)提議被通過，這將成為針對(duì)國(guó)際航運(yùn)排放量的首個(gè)基于市場(chǎng)的措施。

據(jù)航運(yùn)界網(wǎng)了解，國(guó)際海事組織（International Maritime Organization）也同意就全球市場(chǎng)措施進(jìn)行談判，但一些國(guó)家反對(duì)。

委員會(huì)還建議，從2023年開始，ETS將逐步適用于航運(yùn)，企業(yè)將不得不支付其船舶排放量的20%。自2026年以來，這一數(shù)字將逐年上升，覆蓋率將達(dá)到100%。

這種分階段實(shí)施方法將不包括免費(fèi)排放配額，可分配給企業(yè)進(jìn)行后續(xù)交易。

受歐盟ETS約束的公司每年從委員會(huì)發(fā)放的有限限額中購(gòu)買排放配額。他們可以保留這些額度來彌補(bǔ)自己的排放量，也可以在不需要時(shí)出售給其他公司。

航運(yùn)公司必須通過監(jiān)測(cè)、報(bào)告和驗(yàn)證法律法規(guī)，報(bào)告其往返歐洲經(jīng)濟(jì)港區(qū)的年度二氧化碳排放量。據(jù)知情人士透露，根據(jù)目前的歐盟MRV責(zé)任實(shí)體仍將是船東，而不是商業(yè)運(yùn)營(yíng)商。

誰(shuí)為船舶污染買單一直是該行業(yè)的一個(gè)重要爭(zhēng)議點(diǎn)。對(duì)一些人來說，這是將航運(yùn)納入ETS最重要的方面。不定期貨船東主張租船人支付費(fèi)用，因?yàn)樽獯吮仨氈Ц犊刂七\(yùn)營(yíng)的費(fèi)用；集運(yùn)市場(chǎng)傾向于由船東支付費(fèi)用。

該提案不包括歐洲船東和環(huán)境保護(hù)主義者關(guān)于建立新的獨(dú)立支付系統(tǒng)的建議。在這個(gè)系統(tǒng)下，航運(yùn)公司將直接向?qū)ｉT的海事基金支付，而不是通過目前ETS加入市場(chǎng)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)。

設(shè)立專項(xiàng)海事基金的目的是避免小型航運(yùn)公司和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)港口不經(jīng)常使用的用戶加入系統(tǒng)的行政負(fù)擔(dān)，并獲得收入，然后重新用于海事研發(fā)。

然而，知情人士透露，該提案將尋求擴(kuò)大歐盟低碳技術(shù)融資計(jì)劃創(chuàng)新基金（Innovation Fund）將低碳航運(yùn)燃料納入授權(quán)范圍。

值得注意的是，該提案針對(duì)歐盟Fit-for-55一攬子能源和氣候計(jì)劃中立法更廣泛的一部分。